L’Assemblée nationale a déclaré recevable, lundi 28 septembre 2026, le projet de loi portant lutte contre la corruption en RDC. Présenté par le ministre de la Justice Guillaume Ngefa, le texte veut réorganiser le dispositif national autour de quatre axes : prévention, détection, sanction et recouvrement des avoirs.

Un texte de 144 articles entre en commission

Le projet de loi anticorruption vient de franchir une première étape au Parlement. Réunis en séance plénière au Palais du Peuple à Kinshasa, les députés nationaux l’ont déclaré recevable après un débat général auquel ont participé plus de quarante élus.

Présenté par le ministre d’État, ministre de la Justice et garde des Sceaux, Guillaume Ngefa Atondoko Andali, le texte compte 144 articles répartis en dix titres. Il avait été adopté auparavant par le Conseil des ministres du 26 juin 2026.

Sa recevabilité ne signifie toutefois pas que la nouvelle loi est adoptée. Le texte doit encore être examiné en commission, puis revenir en plénière pour la suite de la procédure parlementaire.

De la sanction au recouvrement des avoirs

Le projet entend élargir la réponse juridique à la corruption. Guillaume Ngefa l’a présenté autour de quatre piliers : prévention, détection, sanction et recouvrement des avoirs.

Le dispositif prévoit notamment davantage d’exigences de transparence dans la commande publique, une évolution des obligations liées aux déclarations de patrimoine et le recours à des techniques spéciales d’enquête.

Le texte prévoit également la protection des témoins, victimes, experts et lanceurs d’alerte de bonne foi. Il envisage de nouvelles incriminations, un renforcement des sanctions et la responsabilité pénale des personnes morales.

Le patrimoine devient une cible de la réforme

L’une des principales évolutions annoncées concerne le traitement des biens issus de la corruption. Le projet prévoit des mécanismes de gel, de saisie, de confiscation et de restitution des avoirs illicites.

Cette orientation complète la logique pénale par une approche patrimoniale : poursuivre les auteurs présumés ne constituerait plus l’unique objectif. Le texte cherche aussi à permettre la récupération des ressources provenant des infractions.

Le gouvernement avait déjà présenté cette dimension comme une innovation du projet lors de son adoption en Conseil des ministres, en y associant notamment la coopération internationale.

La formule de Montesquieu, « Les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires » — éclaire une question centrale du processus en cours : au-delà du nombre de dispositions, l’efficacité d’un dispositif anticorruption dépendra de sa cohérence, de son application et des moyens consacrés à son exécution.

La recevabilité ouvre donc une nouvelle phase : celle de l’examen détaillé du texte et de ses éventuels amendements. La question sera désormais de savoir quelles dispositions seront conservées, modifiées ou renforcées avant le vote final.

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Le crash aérien survenu le 25 septembre près de Kenge, dans le Kwango, a fait 17 morts. Après avoir vivement critiqué la gouvernance du secteur, Olivier Kamitatu a rec8onnu que son premier constat pouvait manquer d’humanité. Il s’incline devant les victimes et réclame une enquête transparente. En parallèle, le gouvernement a suspendu le certificat de transporteur aérien de TRACEP Congo Aviation dans l’attente des conclusions des investigations.

Kamitatu corrige le ton, pas le fond de sa critique

Olivier Kamitatu a reconnu la dimension humaine du drame après ses premières réactions au crash. « Mon constat manque d’humanité. Je l’assume. Dix-sept vies ont été fauchées. Dix-sept familles sont brisées. Je m’incline devant elles », affirme-t-il dans le message fourni.

L’ancien ministre maintient toutefois son interrogation sur la gouvernance du secteur. Dans une précédente réaction, il dénonçait notamment ce qu’il considérait comme un abandon de Kenge et estimait que l’accès au transport aérien ne devait pas relever du hasard. Ces propos relèvent de son appréciation politique et ne constituent pas, à eux seuls, une démonstration des causes du crash.

Le gouvernement a déjà pris des mesures

Sur le plan factuel, les autorités ont engagé plusieurs procédures. Le ministère des Transports a ordonné la suspension du certificat de transporteur aérien de TRACEP Congo Aviation. La mesure interdit à la compagnie d’exploiter ses appareils sur le territoire national jusqu’à la fin des enquêtes conduites par le Bureau permanent d’enquêtes d’accidents et incidents d’aviation (BPEA).

Une enquête judiciaire a également été ordonnée par le ministre de la Justice afin d’établir les circonstances et les causes de l’accident.

Ces décisions ne permettent cependant pas encore de déterminer les responsabilités. Les conclusions des enquêteurs devront établir les causes précises du crash.

Critiquer, mais aussi regarder les actes

La réaction de Kamitatu pose ainsi une question plus large sur la manière d’évaluer l’action publique. La critique des insuffisances constitue une composante normale du débat politique. Elle ne dispense toutefois pas d’examiner les mesures effectivement prises par les pouvoirs publics.2

À ce stade, le gouvernement a pris une mesure administrative contre la compagnie impliquée et engagé des investigations techniques et judiciaires. Dire cela ne revient pas à conclure que la politique gouvernementale dans le secteur des transports est satisfaisante. Cela signifie simplement que le débat doit distinguer les faits établis des jugements politiques.

La reconnaissance des actions publiques documentées participe aussi à un débat fondé sur l’intérêt général. Elle permet de mesurer ce qui a été fait, ce qui reste à faire et ce que les enquêtes pourraient encore révéler.

La vérité attendue sur le crash de Kenge

Le bilan officiel s’établit à 17 morts, dont 13 passagers et quatre membres d’équipage. Parmi les victimes figurent notamment deux hauts responsables de la justice militaire congolaise.

Kamitatu conclut son message par une demande qui rejoint désormais celle des autorités : « Devant la mort, les désaccords se taisent. Parce que chaque vie compte, j’attends une enquête transparente. Les victimes méritent la vérité. »

La priorité est donc désormais de déterminer les causes du crash, d’établir les responsabilités éventuelles et de tirer, le cas échéant, les conséquences nécessaires pour la sécurité du transport aérien en RDC.

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Au lendemain du crash aérien de Kenge, dans le Kwango, une polémique politique s’installe autour de l’état des infrastructures locales. Olivier Kamitatu a dénoncé l’absence de piste à Kenge. Samuel Mbemba lui oppose son ancien passage au ministère du Plan et l’interroge sur les réalisations engagées durant cette période.

Le crash relance le débat sur Kenge

Le crash survenu le 25 septembre à Kenge a fait 17 morts, selon le vice-gouverneur du Kwango, Rémy Saki. L’appareil, un Let 410 exploité par TRACEP Congo Aviation, effectuait la liaison Kikwit-Kinshasa. Les autorités ont annoncé l’ouverture d’investigations pour déterminer les causes précises de l’accident.

Au lendemain du drame, Olivier Kamitatu a réagi sur X. L’ancien ministre du Plan a dénoncé l’absence de piste à Kenge et estimé que « Kenge n’est pas une fatalité ». Il a également évoqué la responsabilité de ceux qui gouvernent actuellement.

Samuel Mbemba met en avant le bilan des anciens gouvernements

Cette sortie a suscité la réaction de Samuel Mbemba Kabuya Tanda, ministre des Droits humains. Selon les propos rapportés par la presse congolaise, il reproche à Olivier Kamitatu d’avoir exercé des responsabilités nationales sans, selon lui, avoir suffisamment contribué au développement de Kenge.

Le parcours de Kamitatu au Plan vérifiable

Olivier Kamitatu a occupé le portefeuille du Plan à plusieurs reprises. Le ministère du Plan le recense notamment parmi ses anciens titulaires, tandis que le Journal officiel confirme sa nomination comme ministre du Plan et de la Révolution de la Modernité en décembre 2014. Il a été révoqué en septembre 2015.

Il avait également dirigé le ministère du Plan à partir de 2007. Son parcours gouvernemental s’étend donc sur plusieurs années, avec une interruption entre ses différentes fonctions.

Une polémique qui précède les conclusions de l’enquête

Le débat intervient alors que les circonstances du crash restent à établir. Les autorités provinciales ont notamment indiqué que l’enregistreur de vol n’avait pas encore été retrouvé dans les premières opérations de recherche.

Le crash de Kenge a donc ouvert un débat sur l’état des infrastructures, mais les responsabilités techniques de l’accident restent inconnues. L’enquête devra d’abord établir les circonstances du drame. La question des investissements publics à Kenge pourra ensuite être examinée sur la base des projets décidés, financés et effectivement réalisés.

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L’Assemblée nationale a adopté, mercredi 23 septembre à Kinshasa, une résolution en faveur du maintien du statut A de la Commission nationale des droits de l’homme (CNDH). La démarche intervient après une recommandation de la Sous-commission d’accréditation de la GANHRI, qui propose une rétrogradation au statut B. Cette recommandation n’est toutefois pas encore effective.

Une recommandation, pas encore une rétrogradation

Les députés nationaux veulent soutenir le maintien du statut A de la CNDH. Leur résolution intervient dans un contexte où la Sous-commission d’accréditation de la GANHRI recommande de ramener l’institution congolaise au statut B.

La distinction reste importante. Dans le système de la GANHRI, le statut A correspond à une conformité pleine aux Principes de Paris, tandis que le statut B indique une conformité partielle.

La recommandation concernant la RDC date d’avril 2026. La GANHRI précise qu’elle ne produit pas immédiatement ses effets. La CNDH conserve donc son statut A pendant la procédure prévue, avec la possibilité de fournir des éléments démontrant sa conformité aux Principes de Paris.

La CNDH appelée à renforcer son fonctionnement

Auditionné par les députés, le président de la CNDH, Paul Nsapu, a reconnu plusieurs difficultés, notamment liées aux moyens financiers et au fonctionnement territorial de l’institution. Il a sollicité l’appui du Parlement pour renforcer ses capacités.

Le rapport de la GANHRI relève également des préoccupations concernant l’accès aux lieux de détention, le traitement des plaintes, les méthodes de travail et la capacité de la CNDH à documenter certaines violations des droits humains.

La question financière constitue aussi un point de vigilance. La GANHRI relève un taux de décaissement de 14,16 % des crédits en 2024, tout en appelant à un financement plus régulier et prévisible.

Le Parlement face à une obligation de résultats

La résolution parlementaire ne modifie donc pas, à elle seule, la procédure d’accréditation internationale. Elle traduit surtout la volonté de soutenir la CNDH dans la période dont elle dispose pour répondre aux observations de la GANHRI.

La suite dépendra de la capacité de l’institution à apporter des éléments documentés sur son indépendance, son efficacité et ses moyens d’action.

Pour ce format d’actualité, une citation d’auteur de référence n’est pas nécessaire : elle risquerait d’ajouter un commentaire extérieur sans éclairer davantage la procédure d’accréditation.

Le statut A de la CNDH demeure donc en vigueur, malgré la recommandation de rétrogradation formulée par la GANHRI. L’Assemblée nationale apporte un soutien politique et institutionnel à la Commission, mais la question centrale reste celle des améliorations concrètes que celle-ci pourra documenter dans le cadre de la procédure internationale.

La CNDH parviendra-t-elle à répondre aux préoccupations de la GANHRI avant la prochaine étape de son examen ?

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La Commission électorale nationale indépendante (CENI) veut anticiper le financement des élections de 2028. Son président, Denis Kadima Kazadi, a rencontré jeudi 24 septembre 2026 le vice-Premier ministre chargé du Budget, Adolphe Muzito. Au centre des échanges : l’enrôlement des électeurs et la programmation budgétaire des opérations électorales.

La CENI demande une programmation anticipée

La CENI a présenté au ministère du Budget ses besoins prioritaires pour préparer les élections prévues en 2028. Selon l’institution électorale, l’enrôlement des électeurs constitue la première opération à financer avant les scrutins proprement dits.

Denis Kadima a expliqué que cette démarche relève de la coopération institutionnelle. Il a également rappelé que la CENI dépend principalement du financement de l’État.

« Nous demandons seulement au Gouvernement de tenir compte du fait qu’il y a des élections qui doivent venir en 2028. Donc, il faut y penser, il faut prévoir un budget pour ça », a-t-il déclaré à l’issue de la rencontre.

Le budget 2027 déjà engagé au Parlement

La démarche intervient alors que le projet de loi de finances 2027 a déjà franchi l’étape gouvernementale. Adopté en Conseil des ministres, le texte a ensuite été déposé à l’Assemblée nationale le 15 septembre. Le gouvernement a indiqué que des crédits étaient prévus pour accompagner les élections et l’identification de la population.

La CENI confirme de son côté qu’une enveloppe destinée aux prochaines élections figure dans ce projet de budget actuellement soumis au Parlement. Son montant spécifique n’est toutefois pas précisé dans la communication de la centrale électorale.

Une feuille de route à financer

Cette demande s’inscrit dans la feuille de route 2025-2029 publiée par la CENI le 4 avril 2025. Celle-ci regroupe les activités préparatoires au cycle électoral de 2028 et identifie notamment les contraintes financières parmi les difficultés à surmonter.

L’écart entre la planification et l’exécution reste donc au centre de la question. La rencontre avec le ministère du Budget ne constitue pas encore un financement définitif. Elle ouvre plutôt une nouvelle séquence de discussions avant l’adoption du budget par le Parlement.

Aucune citation d’auteur de renom n’est retenue. Dans ce format d’actualité, elle n’apporterait pas d’élément explicatif supérieur aux données institutionnelles disponibles.

La CENI cherche ainsi à inscrire suffisamment tôt les dépenses électorales dans la programmation publique. La prochaine étape sera de déterminer, lors de l’examen parlementaire, les crédits effectivement retenus pour les opérations de 2028. Quelle part du budget 2027 sera finalement consacrée au processus électoral ?

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Deux marches, deux dispositifs

L’UDPS/Tshisekedi et ses alliés ont manifesté mardi 22 septembre à Kinshasa et dans plusieurs provinces. À Kinshasa, l’Hôtel de ville avait autorisé le rassemblement, parti de la 11ᵉ Rue à Limete en direction du boulevard Triomphal. La police était mobilisée pour encadrer le cortège.

Cette mobilisation intervenait sept jours après celle de la Coalition Article 64 (C64), organisée contre tout projet de changement de la Constitution. Cette dernière journée avait été marquée par des tensions et des incidents dans plusieurs villes, selon les constats rapportés par Radio Okapi.

Kabund conteste une différence de traitement

Jean-Marc Kabund estime que ces deux séquences traduisent une application différente du droit de manifester. Dans une déclaration publiée après la marche de l’UDPS, il dénonce une politique de « deux poids, deux mesures ».

« Une semaine seulement après avoir réprimé dans la violence la marche pacifique du C64, le pouvoir autorise, sécurise et encadre la manifestation de la majorité présidentielle. Cette politique de deux poids, deux mesures est une grave dérive. »

Ces propos constituent la lecture politique de Kabund sur les événements. Les sources consultées confirment, en revanche, que les deux mobilisations ont bénéficié de conditions d’encadrement différentes.

Le droit de manifester au cœur du débat

Kabund invoque ensuite la liberté de manifestation garantie par la Constitution et affirme que la C64 poursuivra ses activités en faveur des libertés publiques et de l’ordre constitutionnel.

Cette controverse intervient dans un climat politique tendu autour du projet de changement constitutionnel et du référendum. L’UDPS et ses alliés défendent le processus référendaire, tandis que la C64 s’y oppose.

Au-delà des déclarations des deux camps, la succession rapprochée des manifestations pose une question institutionnelle : les mêmes règles d’autorisation, de sécurité et d’encadrement sont-elles appliquées de manière uniforme aux différentes forces politiques ?

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La rue kinoise a changé de couleurs en une semaine. Mardi 22 septembre, des milliers de militants de l’UDPS et de ses alliés se sont rassemblés à la 11ᵉ rue, à Limete. Le cortège a ensuite emprunté le boulevard Lumumba, puis les axes Sendwe et Triomphale.

Une mobilisation autorisée

L’Hôtel de ville avait autorisé la manifestation. Le gouverneur Daniel Bumba avait demandé aux organisateurs de respecter l’itinéraire arrêté et de préserver son caractère pacifique. Le parcours devait s’achever au terrain annexe du Stade des Martyrs.

La marche s’est finalement déroulée sans incident majeur signalé. Une partie du cortège a atteint les abords du Palais du peuple avant sa dispersion. Augustin Kabuya s’est arrêté en chemin et s’est adressé aux participants depuis un camion.

Le secrétaire général de l’UDPS a donné à la mobilisation une portée politique précise : « Nous sommes ici pour soutenir toutes les institutions de la République, soutenir la loi référendaire et le dialogue initié par le Président de la République Félix Tshisekedi ».

La rue devient un langage politique

Une semaine plus tôt, la C64 avait mobilisé contre tout changement de la Constitution. La manifestation de l’UDPS intervient donc dans une séquence où deux positions opposées utilisent successivement l’espace public pour rendre leurs messages visibles.

John Dewey écrivait que la démocratie est « plus qu’une forme de gouvernement ; elle est avant tout un mode de vie associé, une expérience vécue en commun ». Cette idée rappelle une distinction essentielle : une foule peut rendre une position visible, mais sa seule présence ne suffit pas à établir l’existence d’un consensus national.

La marche du 22 septembre établit ainsi un fait politique précis : après la contestation de la C64, le camp présidentiel a répondu par une mobilisation publique favorable au référendum et à la réforme constitutionnelle.

La question reste désormais celle de la suite : comment cette confrontation de mobilisations se traduira-t-elle dans les procédures institutionnelles appelées à décider de l’avenir constitutionnel du pays ?

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Source : déclaration d’Augustin Kabuya.

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Kinshasa, 21 septembre 2026. L’Assemblée nationale a renvoyé lundi la proposition de loi sur le référendum à sa commission Politique, administrative et juridique (PAJ). La décision intervient lors de l’examen du calendrier de la session ordinaire de septembre. La commission dispose de quinze jours pour reprendre le texte.

Une nouvelle délibération après le contrôle constitutionnel

Selon plusieurs sources concordantes, ce renvoi répond à la demande de nouvelle délibération formulée par le président Félix Tshisekedi après l’examen constitutionnel du texte. La Cour constitutionnelle exerce notamment le contrôle de constitutionnalité des lois et règlements.

Le président de l’Assemblée nationale, Aimé Boji Sangara, avait inscrit cette nouvelle délibération parmi les matières de la session. Il avait expliqué que le texte avait été déclaré conforme à la Constitution, tout en faisant l’objet de réserves de la Haute Cour.

Le texte doit encore franchir plusieurs étapes

La PAJ doit d’abord intégrer les observations constitutionnelles. Le texte reviendra ensuite en plénière pour adoption. Il sera transmis au Sénat pour une seconde lecture avant une éventuelle promulgation présidentielle.

Cette chronologie permet de distinguer une proposition de loi en cours d’examen d’une loi déjà applicable. Le renvoi en commission ne constitue donc pas, à lui seul, la convocation d’un référendum.

Le contrôle juridique au centre de la procédure

L’élément central de cette séquence reste la conformité du futur cadre référendaire aux exigences constitutionnelles. La Cour constitutionnelle rappelle elle-même que son contrôle porte sur la conformité des lois et règlements à la Constitution.

Montesquieu écrivait : « C’est une expérience éternelle, que tout homme qui a du pouvoir est porté à en abuser. » Cette réflexion éclaire ici la fonction des mécanismes de contrôle : avant qu’une règle puisse produire ses effets, son élaboration doit respecter les procédures qui encadrent l’exercice du pouvoir.

La question désormais posée est précise : quelles modifications la commission PAJ intégrera-t-elle avant le retour du texte devant la plénière ?

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Six jours après les manifestations du 15 septembre 2026, le ministre d’État, ministre de la Justice et garde des Sceaux, Guillaume Ngefa, a ordonné l’ouverture d’une enquête judiciaire. La procédure concerne Kinshasa ainsi que d’autres villes et localités de la RDC où des incidents ont été signalés.

Enquête judiciaire sur les violences du 15 septembre

Selon le communiqué n°0034/CAB/ME/MIN/J&GS/2026 du 21 septembre, Guillaume Ngefa a donné injonction au procureur général près la Cour de cassation de faire procéder aux investigations, conformément à ses attributions légales.

Le dossier porte sur les faits susceptibles de constituer des infractions pénales. Le ministère cite notamment les actes de violence, les blessures, les destructions, les allégations de décès et les interpellations. Il ne présente donc pas, à ce stade, un bilan définitif des victimes.

La justice doit établir les faits

L’enquête devra déterminer ce qui s’est produit, dans quelles circonstances et, si les preuves le permettent, quelles responsabilités pénales pourraient être retenues.

« Elle devra permettre d’établir, sur la base des éléments de preuve recueillis conformément à la loi, la matérialité des faits, leurs circonstances et, le cas échéant, la responsabilité pénale des personnes impliquées », précise le communiqué.

Cette démarche rejoint une exigence formulée par Hannah Arendt dans sa réflexion sur la vérité factuelle : les faits et les opinions doivent rester distincts. La procédure judiciaire place désormais cette distinction au centre du traitement des incidents.

Des vérifications encore nécessaires

La CNDH avait déjà déployé des observateurs pour documenter les incidents liés à la manifestation du 15 septembre. Plusieurs sources ont également rapporté des violences et des interpellations. Les versions concernant certaines conséquences des événements restent toutefois à établir.

Le ministère rappelle que l’ouverture de l’enquête ne préjuge pas de son issue. Les personnes interpellées ou mises en cause bénéficient de la présomption d’innocence et des droits de la défense.

L’étape suivante dépendra donc des preuves recueillies par les enquêteurs. Que permettra-t-elle d’établir précisément sur les violences, les blessures, les destructions, les interpellations et les allégations de décès du 15 septembre ?

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Source primaire : communiqué n°0034/CAB/ME/MIN/J&GS/2026 du ministère de la Justice, daté du 21 septembre 2026. Son contenu est confirmé par plusieurs médias concordants.

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Une consultation avant la marche

Le secrétaire général et président intérimaire de l’UDPS/Tshisekedi, Augustin Kabuya, s’est rendu dimanche 20 septembre 2026 au Ministère Amen, à Kinshasa. Il y a rencontré l’apôtre Léopold Mutombo Kalombo, responsable de cette communauté religieuse.

Selon plusieurs sources concordantes, cette rencontre fait partie des consultations engagées par l’UDPS avant la marche prévue mardi 22 septembre. L’Agence congolaise de presse confirme que le parti avait commencé, dès le 20 septembre, des consultations avec différentes forces politiques et sociales.

L’appel aux responsables religieux

Augustin Kabuya affirme être venu solliciter l’accompagnement de l’apôtre Léopold Mutombo. Il justifie cette démarche par l’appel lancé aux différentes composantes de la société.

« Pour notre marche du mardi 22 septembre 2026, j’avais lancé un message aux forces politiques, à la société civile et aux confessions religieuses. C’est la raison pour laquelle je suis venu au ministère Amen, à la rencontre de l’apôtre Léopold Mutombo pour avoir son soutien », a-t-il déclaré.

Le responsable de l’UDPS présente la marche comme un rassemblement destiné à soutenir les institutions de la République, la loi référendaire et le dialogue national annoncé par Félix Tshisekedi. Le parti avait appelé ses militants, ses alliés, la société civile et les confessions religieuses à participer aux mobilisations annoncées dans les 26 provinces.

Une mobilisation qui inclut les fidèles

La consultation de Léopold Mutombo intervient dans un dispositif qui ne se limite donc pas aux structures partisanes. D’autres responsables religieux ont également été sollicités. L’ACP rapporte notamment qu’Augustin Kabuya a rencontré le prophète Jules Mulindwa le 21 septembre pour demander son accompagnement.

La démarche pose ainsi une question précise : quelle place les organisations religieuses et leurs fidèles occuperont-elles effectivement dans une mobilisation annoncée par un parti politique ?

Le philosophe John Dewey écrivait : « La démocratie doit renaître à chaque génération, et l’éducation en est la sage-femme. », John Dewey

 Cette réflexion permet de distinguer l’appel politique de sa traduction sociale : annoncer une participation ne permet pas, à elle seule, d’en mesurer l’ampleur.

La réponse appartient désormais au terrain, avec la mobilisation prévue le 22 septembre 2026.

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